2022-05-06

【海南日報】海南省第八次黨代會報告是如何誕生的?



這是一個注定被歷史銘記的時刻——4月29日,省人大會堂里,掌聲如潮,宛如征前密集的號角,開啟海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的新征程。


在當天舉行的省第八次黨代會閉幕大會上,全體代表一致通過了關于中國共產黨海南省第七屆委員會報告的決議。


這份全文14300余字的報告,在大會期間得到了代表們充分的肯定:政治站位高、目標定位準、任務部署實,符合中央精神、切合海南實際、順應人民期待。


從謀篇布局到起草修改,從征求意見到審議批準,回望報告起草過程,我們更能深切體會到此次黨代會的深遠意義和戰略內涵,更能激揚起海南各界加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的使命和擔當。


01

牢記殷切囑托 準確把握前行方向


思想引領方向,方向凝聚力量。省第八次黨代會是在全省上下深入學習貫徹習近平總書記考察海南重要講話精神、全島封關運作準備工作加快推進的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。

習近平總書記對海南發展傾注了大量心血,對海南人民深情牽掛。黨的十八大以來,習近平總書記先后6次到海南考察指導或出席重大活動,特別是3次對海南發展發表重要講話,賦予海南更為重要的歷史使命,要求加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港,讓海南成為新時代中國改革開放的示范,把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片,極大提升了海南在全國改革開放大局中的地位作用,深刻改變了海南發展的歷史進程。

“報告通篇貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面客觀總結過去五年成績,科學謀劃未來五年發展藍圖?!边@是大會期間,代表們對報告的一致評價。

省第八次黨代會報告的起草工作,是在省委書記沈曉明的直接領導下進行的。起草過程中,他多次對報告的主題主線、結構框架、基本內容和技術要求作出明確指示。

沈曉明用“四個至關重要”闡明了黨代會、黨代會報告和未來五年之間的邏輯關系:未來五年對海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設全局至關重要;開好這次黨代會對未來五年至關重要;起草好黨代會報告對開好黨代會至關重要;深入開展調研、廣泛征求意見對起草好黨代會報告至關重要。

沈曉明還對報告提出明確要求:把習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神作為根本遵循貫穿始終;將加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港作為報告的主線主題貫穿始終;將讓老百姓過好日子作為報告的根本立場貫穿始終。

“在報告起草過程中,起草組將習近平總書記關于海南工作的最新指示要求充分體現在報告的標題和內容中?!逼鸩萁M相關負責同志說,比如報告的標題“解放思想、開拓創新,團結奮斗、攻堅克難,加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”,就是習近平總書記對海南提出的明確要求;在重點任務部分,報告將習近平總書記強調的堅持底線思維、極限思維,體現到建設安全有序、風險可控的自由貿易港當中;習近平總書記此次考察海南期間提出“把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”,報告對習近平總書記這一思想進行了充分體現,明確提到讓老百姓過上好日子,是海南自由貿易港建設的出發點和落腳點。


02

充分匯聚全省上下廣泛共識和集體智慧


大會期間,與會代表圍繞黨代會報告展開了深入探討,一致認為這份報告總結成績全面客觀,分析問題精準深刻,目標要求謀劃長遠,思路舉措清晰務實,談及民生飽含深情。

代表們如此高度一致地認同報告,是因為過去五年里,他們共同見證了海南扛起全面深化改革開放的歷史重任,準確把握“三區一中心”目標定位,推動中國特色自由貿易港建設順利開局、蓬勃展開、進展明顯。

為起草好省第八次黨代會報告,省委專門成立了起草工作領導小組,起草工作從去年11月正式啟動。起草工作伊始,起草組就堅持把學習貫穿報告起草整個過程。

《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》及《中華人民共和國海南自由貿易港法》這三個重要文件,順勢而出、一脈相承、環環緊扣,筑成了海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的政策之基、制度之基、法治之基“三大基石”。結合這一系列文件,起草組同志進行了全面深入的學習。

與此同時,起草組的同志還反復學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深刻領會習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神等一系列內容,特別是習近平總書記此次考察海南時發表的重要講話精神。

起草好黨代會報告,也是一個發揚民主、集思廣益的過程。

去年11月至12月底,起草組分別就海南自由貿易港建設若干重大問題開展實地調研,并召開各領域調研座談會40余場次,全面掌握了全省經濟社會發展的基本情況,撰寫了高質量的調研報告。這些調研報告為起草好黨代會報告打下了堅實基礎。

今年2月報告初稿形成后,沈曉明又多次主持召開專題會、座談會,并采取書面征求意見等多種方式,先后聽取了部分國家部委領導、專家學者,副省級以上領導同志,七屆省委委員、候補委員,省紀委委員,各市縣黨委、省委各部門和省級國家機關各部門、高等院校黨組(黨委)以及省級離退休老干部和民主黨派、工商聯、人民團體負責人的意見建議。

4月10日至13日,習近平總書記考察海南后,起草組立即著手把習近平總書記考察海南重要講話精神融入報告中,充分體現習近平總書記和黨中央對海南工作的最新指示要求。

經過6輪征求意見,起草組共征求到1000多條意見建議,去掉太過原則、太過具體和重復的內容,共吸納了300多條到報告中。

一次次深入探討,一次次細致推敲,一次次總結提煉……起草組數易其稿,報告在反復修改中日臻完善,重點更加突出,脈絡更加清晰,邏輯更加嚴密,措施更加翔實,語言更加凝練,充分匯聚了全省上下的廣泛共識和集體智慧。


03

充分體現海南的探索實踐


在省第八次黨代會上,報告中關于“一本三基四梁八柱”戰略框架的內容,在代表們心中留下了深刻的印象,也成為我省廣大干部群眾熱議的高頻詞。

起草組負責同志表示,“一本三基四梁八柱”戰略框架,是省委結合過去幾年海南全面深化改革開放和自由貿易港建設實踐,經過認真研究提出的。習近平總書記在此次考察中對這一戰略給予了高度肯定,要求海南就這么堅定地走下去。因此,報告將“一本三基四梁八柱”戰略框架寫入了未來五年的總體要求中,予以明確和強調。

與會代表在審議報告中一致認為,報告全面總結了省第七次黨代會以來的主要成績,科學研判了海南改革開放發展面臨的新形勢新任務,系統確定了今后五年的總體要求、主要目標和重點任務,充分體現海南的探索實踐。

“150多項政策文件落地生效”“120多項制度創新成果陸續推出”“非房地產投資占比五年提高12個百分點”……一串串鮮活的數字彰顯生機和活力,清晰列舉過去五年海南在各個領域奮發的作為。

“堅持服務和融入新發展格局,建設開放包容、合作共贏的自由貿易港”“堅持生態立省,建設生態一流、綠色低碳的自由貿易港”……報告中提出的八項重點任務,從創新、協調、綠色、開放、共享等不同切面,展現了具有世界影響力的中國特色自由貿易港的美好圖景。

“讓海南成為更多年輕人成就夢想的沃土”“讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優秀者優先”……報告中一系列催人奮進的表述,更加激勵社會各界人士在海南自貿港建設中堅定信心、放飛夢想。

根據代表們討論的意見和建議,報告起草組再次對報告進行了修改,并于4月29日在省第八次黨代會閉幕大會上獲得通過。

藍圖已經繪就,逐夢惟有篤行。全省廣大黨員干部群眾將以更加朝氣蓬勃、精神抖擻的精神狀態,開拓進取、奮發作為,為推動“一本三基四梁八柱”戰略框架落地生根,加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港而努力奮斗。


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